在市直卫生系统党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

（2014年2月27日）

肖刚

同志们：

按照市委的统一部署，经市委督导组同意，今天，我们在这里召开市卫生局深入开展党的群众路线教育实践活动动员会，主要任务是深入贯彻落实中央工作会议和省委、市委动员大会精神，结合卫生工作实际，对局机关和市直各医疗卫生单位开展教育实践活动进行动员部署。下面，就深入开展教育实践活动讲四点意见。

一、统一思想，深刻认识开展教育实践活动重大意义

群众路线是中国共产党夺取革命和建设胜利的法宝，是毛泽东等第一代中共领导人把马克思、列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理系统地运用到党的全部活动中而创立形成的。开展党的群众路线教育实践活动，是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党，顺应群众期盼和加强执政党建设的重大部署，市直卫生系统各级党组织和党员干部一定要深刻认识此次教育实践活动的极端重要性，把思想和行动自觉统一到中央的决策部署和具体工作要求上来，切实增强参与和抓好活动的责任感、使命感、紧迫感和自觉性。

第一，开展教育实践活动是推动医改，促进卫生事业科学发展的需要。近年来，卫生局党委在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇，把关注民生、关注健康摆在突出位置，实施惠民政策，“加快推进基本医疗保障制度建设；初步建立国家基本药物制度；健全基层医疗卫生服务体系；促进基本公共卫生服务逐步均等化；推进公立医院改革试点”走出了一条具有四平医疗卫生特色的惠及民生独特之路，取得了很大成绩。医疗卫生机构建设和社区卫生服务得到加强，医疗救治技术和服务质量、水平明显提升，公共卫生应急体系日趋完善，城乡居民的医疗保障水平和健康水平显著提高，但我们也应清醒地认识到，医改是一个复杂的系统工程，难度非常大，专家指出，目前医改只是实现了阶段性目标，要实现医改的中长远期目标还需要下大力气，合力攻坚，扎实推进。开展教育实践活动，就是要求广大党员干部进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，提振精气神、拧成一股劲，同心同德、攻坚克难，找准改革发展瓶颈和问题结症，用改革的思路和方法，不断破解制约事业发展的体制机制障碍，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，用实实在在的成果惠及于广大人民群众，促进卫生事业快速健康发展。

第二，开展群众教育实践活动是转变作风，提高实际工作能力，密切党群干群关系的需要。我们党由小到大、由弱到强，领导人民从胜利走向胜利，靠的是党在长期奋斗中形成的优良作风。党的性质和宗旨，党的路线和政策，都是通过党的作风体现出来的，都是靠作风去贯彻落实的。作风端正，事半功倍；作风不正，事业不成。从发展经验也反复表明，党员干部的作风问题是决定和影响事业发展的关键。当前，我系统少数领导干部存在着驾驭全局能力不强，处理复杂问题缺少办法，不敢担当、怕担责任的问题，不深入基层，不深入实际，不深入群众之中，不愿动脑研究解决问题，不能站在全局的高度分析新情况，处理新问题，解决新矛盾，导致很多工作任务在落实上大打折扣，本应该解决的问题不能及时得到解决，本应该很好处理的问题反而留下后遗症，造成很大的损失。开展教育实践活动，就是要充分发挥卫生系统密切联系群众的优势，促进党员干部队伍进一步凝聚思想共识、激发内在动力，提高实际工作能力；只有群众路线和群众观点牢固确立了，才会站在老百姓的立场上想问题、作决策，我们的各项工作才会接地气、有活力，才能得到群众的认可和拥护。我们每一名党员干部都要脚踏实地为群众办事解难，努力做到在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。

第三，开展党的群众路线教育实践活动是解决群众反映突出问题的需要。?医疗卫生行业是为人民健康服务的行业，是重要的窗口单位和联系群众的桥梁，广大人民群众在看病就医中对医疗卫生服务的感受，往往代表了人民群众对医疗卫生行业的整体印象。从前段时间征求意见的情况来看，群众对市直卫生系统党组织和党员干部是认可和肯定的，我们抓住了医疗事业发展与百姓需求的结合点，创建了10家优质医院，评出了百名满意医生，开展了“百姓健康大行动”，群众关心的热点难点问题逐步得到解决。但我们也应该看到，我们的服务意识、服务观点、服务效能等方面还有差距。还存在“四风”和不落实的问题，服务质量和医疗水平还有待进一步提高，医患矛盾还时有发生，“看病难、看病贵”群众还有明显反应。这些问题，严重影响了卫生系统、党组织和领导干部的形象，疏远了党群干群关系。开展教育实践活动，就是要下决心，动真格地解决群众反映强烈的突出问题，教育系统广大党员干部进一步增强宗旨观念，以整风的精神贯穿教育实践活动全过程，把解决问题作为教育实践活动的重要着力点。

二、明确方向，贯彻落实好中央和省、市委的总体要求

第二批教育实践活动点多面广，涉及的矛盾和问题与百姓生活更为密切，群众对活动的感受更为直接具体，中央和省、市委高度重视，社会高度关注。卫生系统作为参加第二批实践活动的单位，要严格执行中央和省、市委对开展第二批活动的各项部署和要求，特别是省委提出的“三个确保”，即：对中央精神要真正吃透弄准，确保不偏离方向；“规定动作”要做扎实做到位，确保不落环节和程序；要真正做到对准焦距、找准穴位、抓住要害，确保不走神、不散光。我们一定要准确把握，认真抓好贯彻落实。

第一，要贯彻落实总体要求。?中央明确，这次活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。?“照镜子”，主要是对照党章和廉政准则，对照改进作风要求和群众期盼，对照先进典型，多方位征求意见，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，直面矛盾和问题，进一步端正思想、摆正位置、匡正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析问题产生的原因，洗冷水澡，冷静头脑，分析提高，解决实际问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，重点是治好作风病，对存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。教育实践活动总体要求四句话十二个字，各有侧重、相互关联，核心是解决突出问题，密切干群关系，必须贯穿教育实践活动的全过程、各环节，并随着活动的深入而不断深化。做到“照镜子”不留死角，“正衣冠”不降标准，“洗洗澡”不藏污垢，“治治病”不乱开方。

第二，要充分发扬整风精神。只有贯彻整风精神，才能祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。要坚持把整风精神作为解决问题的重要保障，着力在真查真改上下功夫。要拿起批评和自我批评的利器，进行积极健康的思想斗争，敢于抛开面子、揭短亮丑，敢于动真碰硬、触及灵魂，真正使党员干部红红脸、出出汗、排排毒。要召开高质量的民主生活会，教育引导广大党员干部坚持“团结—批评—团结”的公式，打消思想顾虑，自我批评要实事求是、深挖根源；相互批评要出以公心、与人为善、真诚帮助提高。要坚决防止自我批评变自我表扬，或文过饰非、避重就轻；相互批评变相互吹捧，或蜻蜓点水、隔靴搔痒。要真正体现“认真”二字，使批评与自我批评这个武器越用越灵、越用越有效，以此来健全党内民主生活，更好地维护党的团结、激发党组织的活力，切实增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。每个党员干部都要主动把自己置于社会和群众监督之下，改什么，怎么改，改得怎么样，要让群众看清楚。要态度真诚，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治。要加强引导，对涉及具体利益问题和深层次问题要引起重视，对能够解决而没有解决的，要组织力量抓紧解决；对暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。当然对极少数借机制造事端的，也要采取相应措施，及时说明真相、澄清是非。要讲究方法，用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作，化解矛盾，遇事多同群众商量，同群众打成一片，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

第三，要始终聚焦突出问题。作风问题是党的宗旨的外在体现。解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，是中央明确的主要任务，省委增加了“不落实”问题。“四风”和不落实问题，就是我们开展教育实践活动要聚焦的突出问题，抓住“四风”和不落实问题，就对准了焦距、找准了穴位，就抓住了干部群众的关注点，就找到了解决作风问题的着力点和突破口。我们一定要充分认识“四风”和不落实问题的危害性、顽固性，要盯住作风问题不放，从具体事情抓起，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，让群众看到实实在在的成效。要做到“五个既要更要”：既要解决好群众反映强烈的突出问题，更要解决好宗旨意识和群众观点问题；既要解决好科学发展、加快发展、安全发展问题，更要解决好体现在干部自身作风上的深层次问题；既要解决好下级和基层的问题，更要解决好本级的问题；既要解决好共性问题，更要解决好个性问题、个人存在的突出问题；既要解决好当前需要迫切解决的一些突出问题，更要解决好事关长远、事关根本、涉及长效性的机制建设问题。

三、突出重点，在解决问题上取得明显实效

坚持问题导向，解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。习近平总书记在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议讲话中列举了四个层面存在的“慵、懒、散、奢、私、贪、蛮、横、硬”等9个方面问题，总结的非常深刻、非常符合实际。这些问题在我系统都不同程度存在，有的还相当严重。前几天，按照中央和省、市委要求，我们在基层广泛征求了各方面意见和建议105条。我们对这些问题进行了梳理归类：

从党员领导干部看：全系统党员领导干部的主流是好的，干部队伍总体上是有战斗力的，但也存在一些需要亟待解决的问题。如有些领导干部政治纪律不强，存在好人主义，不敢坚持原则；有的学习不够积极主动，学而不精；有的以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话；有的在召开各种会议上，讲官话套话；有的到基层调研愿意到条件好或者问题少的单位，调研时走马观花，对工作研究不细、不实，不能切实解决基层提出的问题；有的服务意识不强，指导基层工作要求多，指导少，推动力度不够；有的抓落实思路不宽、办法不多、创新不够等等。

从机关方面看：有的不够注重学习，学习时走过场，流于形式；有的不够密切联系群众，听不得群众的不同意见；有的深入基层指导不够，要求多，指导少；有的缺少争一流、当先锋的意识；有的安于现状，不求有功，但求无过；有的精神不振、状态不佳，有的工作不积极主动、办事效率不高；有的纪律观念不强、迟到早退；有的工作时间上网聊天、打游戏；有的不敢触及矛盾、不敢较真；有的在急难险重任务面前冲不上去，不敢扛硬；有的工作只求过得去、不求过得硬；有的不是不会抓落实，而是没有精力放在抓落实上；有的思路不宽、办法不多、创新不够；有的不敢担当、瞻前顾后、患得患失、不想抓落实。

从医疗方面看：有重规模轻内涵、重管理轻服务、重效益轻特色，发展理念偏差；有的医生药品回扣、开单提成、过度医疗、收取“红包”；有的在基建、设备、药品、耗材采购招标等环节上以权谋私、权钱交易的问题；有的单位“一把手”权力过于集中，“三重一大”不能做到集体研究决定，个人独断、揽权专权，甚至搞“暗箱”操作；少数医务人员服务态度差、行为不规范、职业道德缺失，造成群众“看病烦”等等。

从卫生方面看：有的吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，借办事之机收回扣、拿红包，不给好处慢办事、不办事，给了好处快办事、乱办事；有的庸懒散拖，不思进取、得过且过，不讲效率、不讲标准、不讲效果，只求过得去，不求过得硬；有的形象不佳，服务语言不标准；有的门难进、脸难看、事难办，服务态度不好，政策常识掌握不够，法纪意识淡薄等等。

从学校方面看：有教学质量滑坡，组织纪律散漫，存在个人主义、自由主义现象；对工作不负责任，办事拖拉、效率低下、改革意识不强等等。

上述问题是我们在准备阶段查找梳理出的一些突出问题，还是初步的、粗浅的、笼统的。在教育实践活动启动后，我们要随着活动的深入开展，进一步深入基层、深入群众、深入服务对象当中，全面细致地征求各方面意见建议，把机关、领导班子、领导干部，市直各医疗卫生单位存在的突出问题找准、找实、找全，并认真梳理、分析研究，找出问题存在的症结和解决途径，认真加以整改，确保活动取得实效。我们要聚焦习总书记提出的9个问题，重点落实好省、市委启动的“11个专项整治”：一是慵懒散奢和软弱涣散专项整治；二是侵害群众利益问题专项整治；三是加重基层负担问题专项整治；四是“三公”经费专项整治；五是违规配备使用公务用车、超标准配置办公用房问题专项整治；六是行业不正之风专项整治；七是行政审批权限改革落实障碍专项整治；八是形象工程、数字工程、“豆腐渣”工程专项整治；九是信访积案专项整治；十是选人用人不正之风专项整治；十一是党政机关、事业单位超编、超职数配备人员问题专项整治。同时，局教育实践活动领导小组要随着查摆问题的逐步深入，结合卫生实际情况，有针对性地确定一批专项整治活动。

????四、加强领导，确保教育实践活动各项任务落到实处

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。系统各级党组织要增强责任感和紧迫感，务必高度重视、认真负责，把教育实践活动摆上重要议事日程，精心组织，加强督导。各单位要从领导自身开始做起，坚持领导带头，带头参加学习，带头听取意见，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头解决人民群众反映强烈的突出问题，不折不扣落实市委及局党委的部署和要求。

一要落实领导责任。为加强对教育实践活动的领导，卫生局成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长，其他领导任副组长。领导小组下设办公室，负责做好综合、宣传、保障等日常工作。各基层单位要按照局党委的统一要求，抓紧成立各自的教育实践活动领导小组办公室，具体负责本单位教育实践活动的组织实施。单位主要负责同志要切实担当起第一责任人的责任，既要当指挥员、又要当战斗员，要把自己摆进去带头开展活动，把身子沉下去面对面开展工作，切实承担起第一责任人的责任。领导小组办公室要认真履职尽责，加强调查研究、提出工作建议，畅通信息渠道、搞好上传下达。办公室、人事、财务、纪检等相关部门要在抓好自身教育实践活动的同时，充分发挥职能作用，密切配合、齐抓共管，推动教育实践活动健康深入开展。

二要加强分类指导。必须坚持从实际出发，有针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施，不搞“一锅煮、一刀切”。要区分“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的不同任务，结合本单位实际，灵活掌握时间进度，探索务实管用的具体载体，推动每个环节工作的落实。要把握方法步骤，坚持把学习、整改、评议贯穿始终，实现党内上下互动、党内和党外互动。在学习中央精神、听取群众意见、解决突出问题等方面，要一步不落地抓紧抓好。

三要加强宣传引导。在教育实践活动中，要充分利用各类媒体，宣传活动的重大意义和经验成效，及时报道活动的进展情况、成功经验和实际效果，及时反映社会各界和群众的呼声和要求，引导卫生系统广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要创新宣传形式和载体，注重发挥网站、微博等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动开展营造良好舆论氛围。要注重典型引导，既大力宣传正面典型，发挥其示范作用；又注重剖析反面典型，深入开展警示教育，凝聚有利于活动开展的正能量。

四要强化督查指导。局教育实践活动领导小组向市直各医疗卫生单位派出6个督导组，加强检查和指导。督导组要深入学习领会中央和省市委精神，明晰工作任务，确保督导质量。督导组发现所督导单位有不足之处的，要明确指出，帮助弥补；工作不力的，要及时介入，责令纠正；走过场的，要严肃批评，督促整改。每个环节基本完成后，要对各单位活动开展情况及时进行评估，并以书面形式报局教育实践活动领导小组。要把教育实践活动与领导干部考核任用结合起来，把是否重视抓好教育实践活动并抓出成效，是否真正带头改进工作作风、密切联系群众，作为衡量和考核领导干部思想政治素质和工作实绩的重要内容。要用求真务实的作风开展教育实践活动，及时研究解决工作中的新情况新问题，切实防止用形式主义反对形式主义。教育实践活动结束后，各单位党组织要向局党委作出书面报告。?

五要注重统筹兼顾。各基层单位要把开展教育实践活动与“四名”创建活动结合起来；与“三帮扶、三走进、三提升”活动紧密结合起来；与落实卫生系统“惠民政策”结合起来，与当前的重点工作结合起来，激发不甘落后、勇攀高峰的开拓锐气。在活动中统筹兼顾，合理安排好时间和精力，引导卫生系统广大党员干部履职尽责、敬业奉献，一手抓教育实践活动，一手抓卫生改革发展，以卫生发展的成效体现开展教育实践活动的成果，以教育实践活动的成效促进卫生发展、取信于民，真正做到教育实践活动与推进各项工作两手抓、两不误、两促进。

同志们，市直卫生系统党的群众路线教育实践活动现在起全面启动。这次教育实践活动意义重大、任务艰巨。卫生系统各级党组织和广大党员干部要深刻认识活动的极端重要性、紧迫性和必要性，密切党群干群关系，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风转变，团结带领全体党员，确保工作不断线、活动见成效。推动全市卫生事业又好又快发展，为四平赶超隆起、全面振兴做出新的更大的贡献。